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# Como a vigência da Estratégia BIM BR impacta as instituições públicas

 Quais foram as mudanças provocadas pelo Decreto nº 11.888, que institui a Estratégia BIM BR? Entenda como o ato normativo impacta as instituições públicas.

##### Por [Claudia De Conto](https://blog.altoqi.com.br/author/claudia-deconto)

Tempo de leitura: 11 min.

Escrito em 1 nov. 2024     Atualizado em 7 fev. 2025

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Quais foram as mudanças provocadas pelo Decreto nº 11.888, que institui a Estratégia BIM BR, em relação ao ato administrativo anterior, o Decreto nº 9.983? Essa foi a primeira reflexão trazida pelo professor Ítalo Guedes, da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), para os participantes do webinar promovido pela AltoQi sobre a recomendação do uso da Modelagem de Informação da Construção (BIM) em obras públicas. 

Segundo Ítalo, a atualização da Estratégia BIM BR é saudável, considerando o contexto atual do Brasil, em que alguns municípios começam a dar os primeiros passos para contratar serviços de obras públicas em BIM, em respeito, inclusive, à nova [lei de licitações](https://blog.altoqi.com.br/licitacao-de-projetos-de-engenharia-orgaos-publicos). “Essa evolução tecnológica está acontecendo a passos largos e é muito desejável”, afirma. 

Contudo, ainda há falta de conhecimento sobre a Estratégia BIM BR e a metodologia, o que faz com que as pessoas nem saibam por que o BIM pode ser útil. “Muitas instituições públicas ainda estão começando a entender [o que é o BIM](https://blog.altoqi.com.br/bim/tudo-o-que-voce-precisa-saber), ou tem um legado muito grande nas metodologias antigas”, recorda. 

## O que é BIM

Diferente do que se pensou durante algum tempo, a metodologia BIM não está relacionada apenas à compra de software. Também envolve processos e pessoas, além da tecnologia. 

O conceito tem sido disseminado desde a década de 1970. Na época, chamava-se Building Description System (BDS). Posteriormente, esse acrônimo sofreu alguns ajustes e passou a ser chamado de Integrated Building Model. Depois, Design Data Model, até começar a ser utilizada a expressão Building Information Modeling (BIM), ou Modelagem de Informação na Construção, em tradução para o português, em meados da década de 1990. 

Em linhas gerais, o BIM é uma metodologia que possibilita a criação de um protótipo virtual da obra, permite inserir nos componentes modelados um banco de dados robusto e, por consequência, gera diversos benefícios para o setor de arquitetura, engenharia e construção (AEC). 

A metodologia é capaz de: 

- tornar os [processos mais produtivos](https://www.youtube.com/watch?v=jwIIN5EKRqo); 
- agregar mais valor à linha de produção; 
- gerar menos desperdícios com recursos; 
- proporcionar maior controle sobre o [planejamento de obra](https://blog.altoqi.com.br/planejamento/planejamento-e-controle-de-obras); 
- disponibilizar modelos digitais; 
- permitir monitoramento em tempo real, vinculando sistemas ao modelo BIM.   

Além disso, o BIM é uma metodologia que possibilita ao setor da arquitetura, engenharia e construção, um dos mais difíceis na transformação digital, a oportunidade de digitalização. 

## Desafios da disseminação do BIM

A iniciativa da Estratégia BIM BR nasceu na esfera federal e o [Decreto nº 11.888](https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/2024/decreto-11888-22-janeiro-2024-795274-publicacaooriginal-170910-pe.html) acaba sendo uma referência para estados e municípios, de acordo com Jordayn Wall, consultor de negócios da AltoQi. Mas a preocupação do especialista é fazer com que os municípios entendam como criar os próprios grupos de estudo sobre BIM e também como utilizar as determinações da legislação federal no contexto da realidade dos municípios. 

### Políticas de disseminação do BIM

O professor Ítalo concorda que tão importante quanto os municípios, é os governos estaduais também terem suas políticas de disseminação do BIM para adotar a metodologia. Também afirma que a adoção do BIM vem acontecendo de maneira gradativa e pontual. 

“Alguns municípios já avançaram um pouco mais em relação à aplicação da metodologia, com a publicação de editais de licitações para contratação em BIM, enquanto outros ainda estão capacitando os agentes públicos para entenderem o que é o BIM e quais são as potencialidades de uso da metodologia”, explica. 

### Transformação digital do setor produtivo 

Conforme Ítalo, é muito desafiador promover a implementação de uma nova metodologia de trabalho que implique no processo de transformação digital em: 

- todo o setor produtivo; 
- todo o setor da arquitetura, engenharia, construção; 
- todos os agentes envolvidos; 
- equipes de projetistas; 
- Contratantes; 
- proprietários.  

Sendo assim, o professor entende que a transformação só é possível a partir do desenvolvimento de uma visão mais estratégica a nível de região, tendo em vista as peculiaridades regionais do Brasil. “Um grande desafio que vem pela frente é o de tentar compreender melhor como vai se dar essa dinâmica, como serão as relações entre cada nível governamental”, afirma. 

### Capacitação profissional em BIM 

Além disso, Ítalo lembra que também é preciso entender o reflexo das publicações normativas nos usuários, ou seja, nos profissionais responsáveis por fazer os [projetos em BIM](https://blog.altoqi.com.br/bim/como-fazer-um-projeto-em-bim-aprenda-a-aplicar-a-metodologia-na-pratica) e que precisarão ser capacitados para utilizar a metodologia. 

Disseminar o BIM nos cursos de arquitetura, urbanismo, engenharia civil, para [formar os novos profissionais](https://blog.altoqi.com.br/5-sinais-de-que-a-formacao-em-engenharia-precisa-transformar) com competências que o mercado está demandando, e vai demandar cada vez mais, é um ponto que requer bastante atenção na percepção do professor, assim como a questão dos indicadores.  

### Indicadores da disseminação do BIM 

“Entender como vamos conseguir explorar e monitorar os indicadores de disseminação do BIM de uma forma mais estratégica, considerando as dimensões continentais que o Brasil possui, é outra pergunta que precisamos responder”, destaca o professor Ítalo Guedes, que considera esse mais um grande desafio motivado pela Estratégia BIM BR. 

O professor considera que para promover um planejamento estratégico de monitoramento contínuo é preciso, antes, entender quais são os componentes de maturidade que devem ser monitorados. Dessa forma, sugere às instituições públicas que desenvolvam uma visão sobre o BIM para além da tecnologia. Significa “olhar o BIM entendendo exatamente o conjunto de políticas, processos, tecnologias, pessoas, pois a metodologia depende exclusivamente também de pessoas”, diz. 

### Sinergia entre governo, academia e indústria 

Outra questão levantada pelo professor é sobre a impossibilidade de discutir o BIM, em um país com as dimensões continentais do Brasil, sem a interação e interlocução entre governo, academia e indústria.  

É uma aproximação que beneficia não só a implementação do BIM no país, mas que também permite aproveitar os projetos criados pelo governo federal, como o [novo Programa de Aceleração do Crescimento (PAC)](https://www.gov.br/casacivil/pt-br/novopac/conheca-o-programa/conheca-o-programa), que prevê o investimento de R$ 1,7 trilhão em obras no Brasil, e o projeto da [Nova Indústria Brasil (NIB)](https://www.gov.br/mcom/pt-br/noticias/2024/janeiro/governo-federal-lanca-nova-industria-brasil), com investimentos de até R$ 300 bilhões até 2026 para melhorar a qualidade de vida nas cidades. 

“São tópicos que estão em outros projetos macros do governo, mas que possuem uma boa convergência com a Estratégia BIM BR, ou seja, com o Decreto nº 11.888”, destaca Ítalo Guedes. “É uma oportunidade para não só discutirmos a teoria do BIM, mas também implementarmos o BIM, monitorar e apresentar os indicadores de ganhos que o BIM possibilita para o nosso setor”. 

### Interoperabilidade 

É comum os projetistas utilizarem diferentes plataformas para conceber os projetos em BIM. Com isso, a interoperabilidade é um fator importante para a metodologia. 

O desafio é estabelecer um padrão de formato de dados aberto, neutro, não proprietário, tal como o [Industry Foundation Class (IFC)](https://www.youtube.com/watch?v=rhv7NyC1bsg), criado pela buildingSMART  e já normatizado pela [ISO 19650](https://www.youtube.com/watch?v=8Xkv1REt1yQ). “Um padrão que seja útil para os projetistas e ofereça liberdade de escolha quanto aos softwares que irão utilizar”, acrescenta o professor. 

Somado a isso, é importante que o contratante estabeleça os requisitos dos projetos, o padrão de formato de dados para troca de informações entre plataformas, de maneira que o projetista possa desenvolver o modelo digital com base nesses requisitos.  

## Benefícios do BIM para as instituições públicas 

Uma barreira a ser transposta, ainda, é a associação do BIM apenas com a etapa de planejamento, concepção e coordenação do projeto. O professor Ítalo Guedes e o consultor Jordayn Wall concordam que o BIM também entrega valor às fases pós-obra, à gestão e à manutenção de ativos, e até mesmo ao retrofit. “Existem empresas que nem sabem o quanto podem se beneficiar com o uso do BIM”, reforça Ìtalo. 

A metodologia é associada à maior: 

- acurácia na [extração de quantitativos](https://www.youtube.com/watch?v=eU17BKnsTLE); 
- [compatibilização dos projetos](https://www.youtube.com/watch?v=5LsVgDfO9Pk); 
- otimização de controle e planejamento de obra. 

O BIM possibilita entregar obras em um prazo mais adequado, eliminando a necessidade de aditivos contratuais de prazo ou até mesmo de aditivos contratuais de ajuste de projeto. 

## Passos para implementar o BIM nos órgãos públicos 

A recomendação do professor Ítalo Guedes para gestores públicos de municípios e governos estaduais, e para empresas privadas que queiram implementar o BIM, é entender quais perguntas sobre a metodologia precisam ser respondidas, dentro das suas realidades específicas. “Porque nem sempre uma pergunta da prefeitura de Recife sobre BIM será a mesma pergunta da prefeitura de Florianópolis. Nem sempre o escopo de uma Secretaria de Infraestrutura de um município é o mesmo escopo de uma Secretaria de Infraestrutura de outro município”, exemplifica.  

Dentro da realidade brasileira, há diversos cenários. Portanto, a variação de escopo é muito ampla. Enquanto uma Secretarias de Obras contrata o projeto, a outra contrata apenas a execução da obra. Também tem um terceiro contexto em que a Secretaria elabora o projeto, contrata a obra e faz toda a manutenção e a operação do ativo.  

"O Plano de Implementação BIM deve ser pautado olhando para esse escopo individualmente ao invés de uma visão genérica que limita a instituição e os avanços a médio e longo prazo de adoção da metodologia”, observa o professor. 

O consultor Jordayn Wall concorda que cada instituição, em cada esfera de governo, tem seu nível de desafio. Por isso, entende que a melhor maneira de os governos e seus órgãos públicos implementarem o BIM é a partir da elaboração dos seus próprios decretos e Grupos de Trabalho BIM (GTBIM), com o objetivo de ampliar o conhecimento sobre o tema.  

“A organização não precisa se precipitar, fazendo a aquisição imediata de uma grande infraestrutura tecnológica, sem ao menos saber se tem mão de obra qualificada para tirar proveito dessa infraestrutura que a metodologia possibilita”, aconselha Ítalo. 

Somente depois de haver as normas e ser concluída a etapa de sensibilização e capacitação sobre BIM, é que Jordayn recomenda que seja dado o próximo passo na implementação do BIM, que é entender o legado e planejar a transição para o BIM. “O legado vai existir por muito tempo, então, os métodos de trabalho terão de coexistir até que um realmente consiga substituir o outro”, lembra. 

Dessa forma, a instituição constrói um caminho mais adequado, não apenas olhando o avanço do BIM no órgão do ponto de vista da tecnologia, mas também do ponto de vista de processos, políticas e capacitação pessoal. 

Para acessar mais estratégias para a implementação prática do BIM em projetos públicos, assista no YouTube da AltoQi como foi o [processo de adoção do BIM no Tribunal Regional do Trabalho da 12ª Região (TRT-SC).](https://www.youtube.com/watch?v=s1CWUnMBuUc)  

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##### Claudia De Conto Especialista em Marketing na AltoQi, é formada em Comunicação Social e Gestão Ambiental. Possui experiência em assessoria de imprensa, comunicação social, relações públicas e ESG.

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