--- title: "Ações para resolver obras paralisadas: veja as dicas de auditor do TCU" description: Quais são as ações possíveis para resolver obras paralisadas? Em busca dessa resposta o blog AltoQi conversou com o auditor do TCU, Rafael Jardim. image: https://blog.altoqi.com.br/hubfs/blog-altoqi-acoes-para-resolver-obras-paralisadas.webp --- [![AltoQi](https://blog.altoqi.com.br/hubfs/raw_assets/public/altoqi/images/logo.svg)](https://blog.altoqi.com.br) - [Blog](https://blog.altoqi.com.br) - Categorias - [Estrutural](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Estrutural) - [Hidrossanitário](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Hidrossanitário) - [Elétrico](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Elétrico) - [Gestão de custos](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Gestão-de-custos) - [BIM](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/BIM) - [Normas](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Normas) - [Gestão de processos](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Gestão-de-processos) - [Obras públicas](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Obras-públicas) - [Planejamento](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Planejamento) - [Mundo da construção civil](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Mundo-da-construção-civil) - [Gestão de negócios](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Gestão-de-negócios) - [Inovação e tecnologia](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Inovação-e-tecnologia) - [Liderança e carreira](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Liderança-e-carreira) - [Notícias](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Notícias) - [Marketing e comunicação](https://blog.altoqi.com.br/altoqi/tag/Marketing-e-comunicação) - [Materiais gratuitos](https://www.altoqi.com.br/conteudos-gratuitos) - [Entre em contato](https://www.altoqi.com.br/fale-conosco) - [AltoQi](https://blog.altoqi.com.br) - [Obras Públicas](https://blog.altoqi.com.br/tag/obras-públicas) - Ações para resolver obras paralisadas: veja as dicas de auditor do TCU [Obras Públicas](https://blog.altoqi.com.br/tag/obras-públicas) # Ações para resolver obras paralisadas: veja as dicas de auditor do TCU Quais são as ações possíveis para resolver obras paralisadas? Em busca dessa resposta o blog AltoQi conversou com o auditor do TCU, Rafael Jardim. ##### Por [Claudia De Conto](https://blog.altoqi.com.br/author/claudia-deconto) Tempo de leitura: 9 min. Escrito em 19 mai. 2025     Atualizado em 19 mai. 2025 - - - - [mailto:?subject=Veja%20Ações%20para%20resolver%20obras%20paralisadas:%20veja%20as%20dicas%20de%20auditor%20do%20TCU%20para%20evitar%20problemas%20em%20obras%20públicas&body=https://blog.altoqi.com.br/acoes-para-resolver-obras-paralisadas&title=Ações%20para%20resolver%20obras%20paralisadas:%20veja%20as%20dicas%20de%20auditor%20do%20TCU%20para%20evitar%20problemas%20em%20obras%20públicas](mailto:?subject=Veja%20Ações%20para%20resolver%20obras%20paralisadas:%20veja%20as%20dicas%20de%20auditor%20do%20TCU%20para%20evitar%20problemas%20em%20obras%20públicas&body=https://blog.altoqi.com.br/acoes-para-resolver-obras-paralisadas&title=Ações%20para%20resolver%20obras%20paralisadas:%20veja%20as%20dicas%20de%20auditor%20do%20TCU%20para%20evitar%20problemas%20em%20obras%20públicas) Quais são as ações possíveis para resolver obras paralisadas? Em busca dessa resposta para ajudar prefeitos, gestores de obras e outros agentes de órgãos públicos a entender como não paralisar obras públicas, o blog AltoQi conversou com o auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas da União (TCU), Rafael Jardim.  De acordo com o Painel de Acompanhamento de Obras Paralisadas do TCU, de dezembro de 2024, 52% do total de obras federais está paralisado no país. Em termos de recursos, essas obras já consumiram R$ 9 bilhões e ainda necessitam de R$ 29,4 bilhões adicionais para serem concluídas.  No relatório, o TCU aponta as falhas na [coordenação, planejamento e execução das obras](https://blog.altoqi.com.br/planejamento/planejamento-estrategico-de-obras-por-que-no-brasil-obras-demoram-serem-entregues) como causas fundamentais da persistência do problema das obras paralisadas.   Para Jardim, essas são as causas aparentes. Mas há outras que o auditor denomina como não óbvias e que também contribuem para provocar a paralisação das obras públicas. “São os problemas interligados que precisam ser vistos para serem resolvidos”, define. ![blog-altoqi-acoes-para-resolver-obras-paralisadas-quantidade-de-obras-paralisadas-e-em-execucao-no-pais](https://blog.altoqi.com.br/hs-fs/hubfs/blog-altoqi-acoes-para-resolver-obras-paralisadas-quantidade-de-obras-paralisadas-e-em-execucao-no-pais.webp?width=800&height=447&name=blog-altoqi-acoes-para-resolver-obras-paralisadas-quantidade-de-obras-paralisadas-e-em-execucao-no-pais.webp) ## Onde está o problema e quais são as ações para resolver obras paralisadas Jardim concorda que o número de obras paralisadas no país se deve a questões de planejamento e “todos os artefatos relacionados a um bom projeto, como tempo e profissionais capacitados”, porém, também acrescenta à relação de possíveis causas da paralisação a ausência ou o pouco uso de tecnologias como o [BIM](https://blog.altoqi.com.br/bim/bim-como-ferramenta-de-inovacao-para-projetos).  “Quanto mais artesanal o processo, maior é a chance de erro e quanto maior a obra, também é maior a chance de erro”, afirma.  Mesmo quando a obra possui um bom projeto, não significa que deixará de necessitar de um aditivo. Segundo o auditor, esse é um tipo de problema não óbvio que faz as obras serem paralisadas devido à sobreposição de circunstâncias.  Quando não há um bom projeto ou existe a necessidade de alterá-lo, e o município faz o aditivo, mas sem a garantia de que a União irá repassar o dinheiro - e também sem recursos próprios municipais para realizar a obra -, o empreendimento não é finalizado.  "Principalmente em obras municipais, obras conveniadas, nada garante que a União irá pagar o valor do aditivo, pois não é obrigada a fazer isso em obras conveniadas”, explica Rafael Jardim.  Somado a isso, tem a questão da baixa capacidade financeira da empresa contratada, que também é uma grande causa de atrasos e de paralisação das obras. “As empresas, às vezes, vendem o almoço para comprar a janta, ou seja, não tem capacidade financeira para executar \[a obra\] com recursos próprios, sem receber dinheiro da prefeitura”, diz o auditor.  A dependência dos recursos do município para a empresa pagar mão de obra, fornecedor e outros custos faz com que qualquer atraso no pagamento ou demora para sair um aditivo se torne um problema.  O projeto mal feito ou feito às pressas exige alteração de aditivo, que a União demora para aprovar. Por consequência, há atraso no repasse ao município que, por sua vez, não consegue pagar a empresa que acaba por ficar em dívida com os profissionais contratados e fornecedores. ![blog-altoqi-acoes-para-resolver-obras-paralisadas-onde-esta-o-problema-das-obras-paralisadas](https://blog.altoqi.com.br/hs-fs/hubfs/blog-altoqi-acoes-para-resolver-obras-paralisadas-onde-esta-o-problema-das-obras-paralisadas.webp?width=800&height=800&name=blog-altoqi-acoes-para-resolver-obras-paralisadas-onde-esta-o-problema-das-obras-paralisadas.webp) ## Como prevenir a paralisação de obras públicas  Uma sugestão do auditor do TCU, Rafael Jardim, entre as ações para resolver obras paralisadas, é a elaboração de bons projetos, feitos com o tempo necessário para ter um planejamento de obra adequado. Também é focar na seleção de boas empresas, com condições econômico-financeiras que suportem a execução da obra.  Jardim cita como exemplo a [Instrução Normativa nº 5](https://www.gov.br/compras/pt-br/images/conteudo/ArquivosCGNOR/IN-n-05-de-26-de-maio-de-2017---Hiperlink.pdf) (IN 5), sobre contratações de serviços para a realização de tarefas executivas sob o regime de execução indireta, por órgãos ou entidades da Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional.  A IN 5 determina a qualificação econômico-financeira, considerando a prestação dos serviços e os riscos da contratação, como um dos critérios de seleção de fornecedor. Ou seja, exige da empresa um Capital Circulante Líquido ou Capital de Giro de, no mínimo, 16,66% do valor estimado da contratação, tendo por base o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis do último exercício social.  "Em resumo, significa que a empresa precisa conseguir cumprir com seus compromissos, mesmo que seja necessário permanecer dois meses sem receber. Ninguém pede isso nas obras”, observa o auditor do TCU.   Conforme Jardim, a exigência da comprovação de capacidade financeira, além da capacidade técnica das empresas, é uma forma de evitar que os problemas se sobreponham. Por exemplo, a obra parar pelo fato de o projeto não estar tão bom, isso provocar atraso em um pagamento e, por consequência, a empresa ficar sem recursos para liquidar salários e contratos com fornecedores.  “Evitar isso envolve uma boa modelagem de edital para selecionar empresas com capacidade suficiente para fazer a obra”, reforça Rafael Jardim.  ## Qual é a relação do BIM com as ações para resolver obras paralisadas  O auditor acredita que um bom projeto e um bom planejamento de obra são capazes de contornar a questão da baixa capacidade financeira das empresas contratadas, motivo que faz muitas obras pararem. Também corrobora que o BIM “sem dúvida, ajuda a evitar erros e a planejar melhor”.  De acordo com Jardim, o BIM:  - permite ter uma maquete digital 3D da obra, quase em tempo real.  - Possibilita entrar virtualmente dentro da obra para avaliar situações como sobreposição de disciplinas de projetos.   - Proporciona visão sobre as correções que precisam ser feitas no projeto, a exemplo de quando a caixa de incêndio ocupa o mesmo espaço do quadro elétrico.   - Viabiliza que a quantificação do orçamento seja menos artesanal, tudo em função da modelagem.  “Inclusive, o órgão público que usar ferramentas como o [AltoQi Visus](https://www.altoqi.com.br/visus/plataforma) pode se valer de muitos serviços orçamentários de forma automática e racionalizada”, destaca o auditor.  O uso do BIM já era uma recomendação mesmo antes de a Lei nº 14.133 - Lei de Licitações e Contratos Administrativos, entrar em vigor em 2024. O Decreto nº 9.983, de 2019, já falava no uso do BIM nas obras e serviços públicos de engenharia e arquitetura. Em 2024 esse Decreto foi revogado pela nova [Estratégia BIM BR](https://blog.altoqi.com.br/estrategia-bim-br-impacto-nas-instituicoes-publicas).  ## Desafios na implementação da metodologia BIM  “É possível ter bons projetos mesmo sem usar o BIM. Contudo, o BIM potencializa o planejamento, tornando-o mais eficiente”, afirma o auditor do TCU, Rafael Jardim.  A questão é que existem prefeituras de todos os portes no Brasil. Nas menores, muitas vezes, há somente um engenheiro no quadro de servidores municipais. “Então, terá esse engenheiro capacidade de fazer a [implementação do BIM](https://blog.altoqi.com.br/como-fazer-um-plano-de-implementacaoo-bim) no município?”, pergunta o auditor.  As diferentes condições das cidades brasileiras exigem uma outra forma de olhar a implementação do BIM em municípios menores, em comparação com municípios mais instrumentalizados, com mais engenheiros na equipe e maiores recursos, de acordo com Jardim.   De qualquer forma, a recomendação do auditor do TCU para a adoção do BIM pelos órgãos públicos é “pense grande, comece devagar, escale rápido”. O principal é entender:  - o que é preciso saber para alcançar o próximo nível de maturidade para fazer projetos e orçamentos em BIM?   - Em quanto tempo é possível fazer isso e seguir para o próximo nível?  Para chegar a essas respostas e até à execução de ações para resolver obras paralisadas, o que os órgãos públicos precisam compreender é o nível de:  - capacitação de servidores;  - de conhecimento em elaboração de projetos;  - domínio de [softwares para orçamentação](https://www.altoqi.com.br/visus/cost-management).  A visão clara dos desafios, dos problemas que impedem a resolução desses obstáculos, é o que permitirá aos órgãos públicos criar soluções, como capacitação para formação de engenheiros e arquitetos e, por fim, contratação dos [melhores softwares de projeto e orçamentos em BIM](https://blog.altoqi.com.br/bim/softwares-bim-veja-quais-sao-as-plataformas-disponiveis-no-mercado).  “É preciso melhorar o planejamento das obras para começar a resolver as questões crônicas. Sem dúvida, isso envolve adquirir níveis maiores de maturidade BIM para projetar obras com todos os recursos dessa metodologia”, reforça o auditor do TCU, Rafael Jardim.  É possível descobrir o quanto o município já domina o BIM e quais são os próximos passos com o [Quiz Maturidade BIM](https://lps.altoqi.com.br/maturidade-bim-lp-acesso-survey). É uma oportunidade de determinar por onde ir até chegar a projetar em BIM.  [**Agende uma conversa com um especialista**](https://lps.altoqi.com.br/solucoes-para-instituicoes-publicas) **depois de ver os resultados e conheça os benefícios de ter a AltoQi como parceira na implementação do BIM.** ![Claudia De Conto](https://blog.altoqi.com.br/hubfs/claudia_de_conto_autora_altoqi.jpeg) ##### Claudia De Conto Especialista em Marketing na AltoQi, é formada em Comunicação Social e Gestão Ambiental. Possui experiência em assessoria de imprensa, comunicação social, relações públicas e ESG. [LinkedIn](https://www.linkedin.com/in/claudia-de-conto-32649351/) ### Assine nossa newsletter! E receba conteúdos exclusivos [![Simulador de Planos](https://no-cache.hubspot.com/cta/default/44552714/b22bea96-8cdb-44dc-a86d-975d9d743470.png)](https://cta-redirect.hubspot.com/cta/redirect/44552714/b22bea96-8cdb-44dc-a86d-975d9d743470) [![Explorar as soluções](https://no-cache.hubspot.com/cta/default/44552714/fef94fa1-e9c8-4e9f-98b6-69c24a6636ed.png)](https://cta-redirect.hubspot.com/cta/redirect/44552714/fef94fa1-e9c8-4e9f-98b6-69c24a6636ed) ### Conteúdos selecionados para você! [Obras Públicas](https://blog.altoqi.com.br/tag/obras-públicas) ## [6 lições tiradas do QiConnect, evento para líderes da construção civil](https://blog.altoqi.com.br/6-lições-tiradas-do-qiconnect) O QiConnect é o evento itinerante da AltoQi que reúne líderes da construção civil para discutir BIM, IA, gestão de obras e transformação digital. Por [Eduarda Gieburowski](https://blog.altoqi.com.br/author/eduarda-gieburowski) 23 jun. 2026 [Leia na íntegra](https://blog.altoqi.com.br/6-lições-tiradas-do-qiconnect) [Obras Públicas](https://blog.altoqi.com.br/tag/obras-públicas) ## [Entrevista: Especialista dá dicas de como implementar o BIM na prefeitura](https://blog.altoqi.com.br/como-implementar-o-bim-na-prefeitura) A prefeitura de Londrina é exemplo de como implementar o BIM muda a gestão de obras públicas. Leia a entrevista do especialista em projetos Matheus Chaves. Por [Claudia De Conto](https://blog.altoqi.com.br/author/claudia-deconto) 12 mai. 2025 [Leia na íntegra](https://blog.altoqi.com.br/como-implementar-o-bim-na-prefeitura) ![logo_-_normal_fundo_escuro\[1\]](https://blog.altoqi.com.br/hs-fs/hubfs/logo_-_normal_fundo_escuro%5B1%5D.png?width=126&height=40&name=logo_-_normal_fundo_escuro%5B1%5D.png) [Follow us on Instagram](https://instagram.com/altoqitecnologia/) [Follow us on LinkedIn](https://br.linkedin.com/company/altoqi-tecnologia) [Follow us on Facebook](https://www.youtube.com/@AltoQiTecnologia) [Curta no Facebook](https://web.facebook.com/AltoQiTecnologia/) --- - **Soluções para** - [Projetistas](https://www.altoqi.com.br/para-projetistas) - [Empresas](https://www.altoqi.com.br/para-construtoras) - [Setor público](https://gov.altoqi.com.br/portal-bim/inicie-em-bim) - [Instituições de ensino](https://www.altoqi.com.br/para-instituicoes-de-ensino) - **Produtos** - [AltoQi Eberick](https://www.altoqi.com.br/eberick) - [AltoQi Builder](https://www.altoqi.com.br/builder) - [AltoQi Visus](https://www.altoqi.com.br/visus) - [AltoQi Visus Collab](https://www.altoqi.com.br/visus-collab) - [Novidades](https://www.altoqi.com.br/novidades) - **Aprenda** - [Blog](https://maisengenharia.altoqi.com.br/) - [Conteúdos gratuitos](https://www.altoqi.com.br/conteudos-gratuitos) - [Eventos](https://www.altoqi.com.br/eventos) - [Base de conhecimento](https://suporte.altoqi.com.br/) - [Cursos](https://education.altoqi.com.br/) - [Pós-graduação](https://education.altoqi.com.br/pos) - **A AltoQi ** - [Institucional](https://www.altoqi.com.br/institucional) - [Bilds.com](https://bilds.com/) - [AltoQi Education](https://education.altoqi.com.br/) - [Carreiras](https://www.altoqi.com.br/carreiras) - [Política Comercial](https://www.altoqi.com.br/politica-comercial) - [Tabela de preços - Setor público](https://altoqi-site.s3.amazonaws.com/arquivos/tabela-de-precos-gov-2024.pdf) - **Contato** - [Fale conosco ](https://www.altoqi.com.br/contato) - [Ouvidoria](https://www.altoqi.com.br/ouvidoria) - **Downloads** - [Softwares](https://www.altoqi.com.br/downloads) - [Portal dos Fabricantes](https://bilds.com/portal-de-fabricantes) --- Copyright © 2026 AltoQi - Tercnologia aplicada à engenharia. 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